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《食品安全法》给冷链物流带来机遇和挑战


新修订的《食品安全法实施条例》已经于12月1日正式实施,其中对食品贮藏运输提出了更高要求。国务院出台《关于深化改革加强食品安全工作的意见》,提出了史上四个最严,即最严的监管、标准、处罚和问责。

与此同时,国家市场监管总局正在推动《冷冻冷藏食品销售监督管理办法》的立法工作,要求冷藏车、冷库需依法备案。国家卫健委和中物联冷链委制定的《食品冷链卫生规范》强制性标准已完成征求意见,将于明年发布实施。

在日前举行的2019第十三届中国冷链产业年会上,中国物流与采购联合会副会长兼秘书长崔忠付表示,这给我国冷链物流产业发展带来了机遇和挑战。从机遇方面来看,冷链物流正逆势快速发展。

统计数据显示,受经济大环境影响,前三季度全国社会物流总额215.9万亿元,同比增长5.7%,增速低于上年同期,也低于当期GDP增速。然而据中物联冷链委测算分析,2019年预计我国食品冷链物流总额约为6.1万亿元,与2018年同比增长27.08%。

我国提出实施城乡冷链物流基础设施补短板工程的要求后,冷链基础设施建设加快推进。中物联冷链委数据显示,2019年预计全国冷库总量将达到6052.5万吨(折合1.51亿立方米),新增库容814.5万吨,同比增长15.56%。

“放眼未来,冷链物流机遇广阔;立足当下,冷链行业面临的诸多问题还需要政府部门、行业协会和企业去正视和解决。”崔忠付说,首先表现在基础设施不平衡矛盾依然突出。

虽然当前我国冷链基础设施体量依然无法满足市场需求,但盲目建设冷库、购置车辆、扩充网络等导致的“吃不饱”问题还是很多。今年受非洲猪瘟影响,进口猪肉、牛肉等数量激增,受惠于此,很多地方冷库业务一改疲态,甚至出现长期爆仓局面,这也促使一些地方的冷库项目大干快上。不过审慎分析,这背后存在不小的隐患,一旦进口量下降,将造成库容过剩。

其次,政策滞后和超前共同制约行业发展。政策环境的改善给冷链行业带来的推动作用显而易见,但是在冷链物流用地、通行、用电等方面政策的滞后,还是让行业发展步履维艰。同时,推行国六排放标准、配比新能源货车的政策又显超前,对冷链物流等行业的特殊性兼顾不足,导致企业既花费高额成本,又无法提高运营效率,甚至是事倍功半。

目前,企业利润空间正不断压缩。据中物联冷链委调研,很多冷链物流企业和装备企业的营收有所增长,但利润空间与上年相比却有所下降。究其原因,一方面是客户经营压力大,物流费用不涨反降;另一方面薪资、社保等人力成本以及租金成本与日俱增,税负、燃油、路桥费等没有降低;还有另一个原因,日益严格的监管标准给大企业带来不少制约,但还无法全面覆盖到小微企业。

(来源:济南日报)


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